本文标题:杭钢去产能增效益 开创国企改革新局面
发布日期:2021-04-27 浏览次数:

文章摘要:当前国家已出台的多项国企改革的政策措施必须抓紧落实到位,如何在钢铁等大型国企去产能的同时,克服分流职工的阵痛,加快结构调整,转型升级,实现平稳、健康、持续发展?带


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当前国家已出台的多项国企改革的政策措施必须抓紧落实到位,如何在钢铁等大型国企去产能的同时,克服分流职工的阵痛,加快结构调整,转型升级,实现平稳、健康、持续发展?带着这些问题,中国经济导报近日对杭州钢铁集团公司(以下简称“杭钢”)进行了调查采访,他们对这些问题给出了较好的答案。

据杭钢董事长陈月亮介绍,从2015年8月24日至2016年1月22日为止的150天中,有效化解了涉及2万人次的多个历史遗留问题,安全关停半山钢铁基地400万吨钢铁产能、平稳分流安置1.2万人,实现了“无一人到省市区政府上访、无一人到集团公司恶性闹访、无一起安全生产事故发生”的“三无”目标。目前,杭钢通过转型后的钢铁制造、金属贸易和节能环保产业,形成了转型后新的支柱产业,企业利润同比大幅增长。杭钢提供的数据显示,截至2016年10月份,钢材产量减为359万吨,比去年同期的626万吨,减少了267万吨,减少了43%,但创造的利润却上升为8.11亿元,比去年同期的2.2亿元,增加5.91亿元,增长了268 %。杭钢成功转型升级,迈出了坚实的步伐,被业内誉为“杭钢奇迹”。他们的经验值得总结推广,可为推进供给侧结构性改革,深化国企改革政策落地提供改革经验。

一、政策落地,真抓实干,杭钢钢铁基地全线关停

成立于1957年的杭钢,经过近60年的发展,成为一家多元产业协调发展的大型企业集团,拥有全资及控股子公司37家。其中杭州钢铁股份有限公司(以下简称“杭钢股份”)位于半山的钢铁生产基地,是长三角地区钢铁深加工企业重要的原材料供应商和优特钢精品基地。

2015年浙江省委、省政府根据党中央国务院压缩钢铁产能的总体部署,作出“当年决策、当年关停”的部署,12月22日,年产量400万吨钢材的杭钢半山钢铁基地关停,比原定计划提前两年实施。

杭钢完成这样艰巨的钢铁去产能任务,主要经验体现在以下方面:

一方面,省政府进行总体安排,各部门配合组织实施。据调查,浙江省把杭钢压减钢铁过剩产能作为推进全省钢铁过剩产能化解工作的突破口,省政府专门成立了杭钢转型升级工作领导小组,出台支持杭钢转型升级的意见,从资金、土地、社保、税费、能耗、电价等方面给予全面支持。各相关部门也按照“特事特办、能办则办”原则,尽可能简化程序,全力支持杭钢化解过剩产能和转型发展。

另一方面,企业积极进行总体部署,精心安排。既壮士断腕,又铁血柔情,杭钢面对改革,履行责任,革故鼎新,并不是一帆风顺,要克服重重困难,不断开拓进取。

杭钢的做法主要包括:

一是认真安排,精心设计,明确去产能,转型升级工作的责任、目标、原则、方法。

二是通过建立例会制度,做到每天一交流,每天一决策,解决各种矛盾和问题,针对不稳定因素,每天按照方案责任制应急处置机制、政警企联动制等方法予以化解。

三是强化舆论导向,引导职工把思想和行动统一到集团的总体部署上来。当时针对钢厂关停谣言四起和职工心理脆弱、焦虑、恐慌的现状,杭钢牢牢把控舆情,及时说明关停钢铁基地,是市场所逼、发展所需、民心所向、大势所趋,是为了更好地发展杭钢,是新的发展路径重新起航。他们在《杭钢报》增加刊期并开辟“好声音”等栏目,发表“系列评论员文章”;建立《声音》专刊,人手一份发至每个分流安置职工;建立“职工之家”微信公众号,对一些认识误区予以澄清。

四是抓好党建和思想工作,创造改革的良好环境。杭钢在关停钢铁基地、分流安置职工的过程中,突出讲政治、懂规矩、守纪律,充分发挥党的政治优势,落实网络化体系,压实主体责任。从启动半山钢铁基地关停工作的第一天起,杭钢就明确企业是转型升级和维护稳定的主体,切实履行好应尽的政治责任和社会责任。总结工作时陈月亮讲到:第一,必须坚持党的领导。第二,必须时刻心中有民。第三,必须坚守责任担当。

五是深入细致做好职工分流工作。在3个月不到的时间里,杭钢有关部门先后单独听取2500多名职工的意见,摸清职工的真实想法。经过98次会议研究,用了两个月时间,于2015年10月底使19个历史遗留问题基本得到化解,同时分别组建了四家新公司,分批解决非钢企业及省市国企岗位,累计提供工作岗位5000多个。截至2016年1月22日,1.2万人的分流手续办理工作全部完成。

二、抓绿色环保,促产业升级,整合发展新杭钢

杭钢钢铁基地关停后,杭钢成立了改革与战略发展领导小组及其办公室。组织杭钢股份推进了重大资产重组,成为资本平台和产业平台,集团整体资产证券化率由27%提升至75%左右。杭钢在做强做优原有产业的基础上,大力发展节能环保产业,积极培育智能健康产业等战略性新兴产业。

一是以污水处理领衔的环保产业蓬勃发展,不但让杭钢明确了未来发展方向,也让众多杭钢职工找到了企业转型后的新起点。陈月亮表示:“2015年,杭钢环保产业板块实现营业收入49.13亿元,总资产达到34.4亿元。”杭钢结合杭钢集团现有的污水处理、土地整治、环境检测等基础条件,着力打造以污水处理为重点的“五水共治”,以控烟气为重点的“五气合治”,以清淤土、治渣土为重点的 “五土整治”的“三五联治”发展体系,“十三五”争取实现“三百计划”,即组建100亿元环保产业基金、完成100亿元环保投资、实现100亿元销售收入,打造成为浙江省经营规模最大、竞争力最强、经济效益最好、品牌价值最高的国际性综合节能环保服务商。

二是对老半山钢铁基地进行开发利用,以1700多亩自留土地为基础,通过引进创业团队和大项目、大公司等途径,建设成以快乐健康、智能环保产业为主导、产城融合的创新基地,努力实现“一年建成启动区,三年形成规模、五年基本建成的目标。

三是对于重资产大规模的项目,另设“杭钢高新产业区”合理开发。

四是继续做强做优钢铁制造及金属贸易产业。特色钢铁及金属贸易产业将以宁钢和杭钢商贸集团为核心,积极推进国际产能合作,利用“互联网+”模式,充分发挥临港区位优势,加强资源整合和优化提升,不断提升综合竞争优势。杭钢已陆续组建了浙江智能健康集团公司,设立健康产业基金、健康产业学院、健康产业研究中心等平台。

五是近期成立了杭钢职业教育集团有限公司,继续发挥优势,办好职业教育。杭钢共拥有2所省级示范性高职院校、1所杭钢技校、2所研究院、1家教育后勤服务公司和1家人力资源开发公司,全日制在校学生22000余人。依托厚实的职业教育基础和人才资源优势,杭钢完全有条件办好职业教育,为浙江省现代职业教育发展作出应有的贡献。

杭钢落实国家国企改革政策措施取得了明显的成效,建议对比进行更加深入细致的总结、规划,进一步推广。

(参与调研人员:中国经济导报社社长王平生、中国经济导报社办公室主任王美云、中国发展网总裁办主任杨芬、中国经济导报社新闻专题部首席记者郭丁源、中国经济导报社浙江记者站站长张传校、中国经济导报社浙江记者站记者富庆熙)

( 原文刊登于2016年第4期导报内参 )


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