本文标题:杭钢转型战役是怎样打赢的
发布日期:2021-04-27 浏览次数:

文章摘要:胡品华对杭州钢铁集团公司半山基地的记忆,定格在2015年12月22日的那个早晨。站在熟悉的车间,望着守候多年的转炉,胡品华和工友们不忍离去。 这一天,生产线用完了最后一批坯料


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胡品华对杭州钢铁集团公司半山基地的记忆,定格在2015年12月22日的那个早晨。站在熟悉的车间,望着守候多年的转炉,胡品华和工友们不忍离去。

这一天,生产线用完了最后一批坯料,流水线结束了最后一道工序,胡品华所在的转炉厂炼钢车间也冶炼完了最后一炉钢水。第二天上午8时许,高炉被按下了“停车”键,铁水放尽、设备停运,这个占地4000多亩的钢铁基地任务终结,正式告别了一段58年的辉煌历史。

红红的炉火、滚滚的热浪,杭钢集团半山钢铁基地半个多世纪的燃烧,在杭州人心中留下了不可磨灭的烙印。这里孕育了数以万计的杭钢人,有的家庭甚至连续四代都为之而奋斗。

选择了告别,也就选择了开始。尽管钢花不再绽放,但“以钢铁意志做人、建业、报国”的杭钢精神却并未消逝。杭钢集团与杭钢人一起,开启了新的征程。

壮士断腕

一部杭钢史,半部杭州史。

1957年,杭钢在浙江省杭州市半山镇落成。作为一家以钢铁为主业的省属国有企业,几十年来,“十里钢城”带动了地区经济快速发展,成为杭州市的一道亮丽风景线。建厂58年来,半山钢铁基地累计生产铁4707万吨、钢6015万吨、钢材5861万吨,为浙江经济建设和社会发展作出了重要贡献。

然而,随着转型时代的到来,这一切悄然发生了变化。

根据中国钢铁工业协会数据显示,2014年我国粗钢产量为8.23亿吨,同比增长0.9%;粗钢表观消费量为7.38亿吨,同比下降3.37%,而国内钢铁生产企业总体产能达11.5亿吨左右。有效需求不足和产能过剩问题叠加,已经成为影响钢铁工业平稳运行的突出矛盾,压缩钢铁产能刻不容缓。

在与日俱增的环保压力和整体疲软的行业形势下,杭钢集团年产量400万吨钢材的半山基地面临亏损;而与之形成鲜明对比的是,内部环保、旅游等非钢产业的利润却日益增长。

2015年伊始,省委、省政府根据党中央、国务院压缩钢铁产能的总体部署,审时度势、高瞻远瞩,从“两美”浙江建设、杭州城市转型发展、产业优化布局、生态环境改善的战略高度,作出“当年决策、当年关停”半山钢铁基地的部署,比原定计划提前两年实施。

开弓没有回头箭。杭钢集团清醒地认识到,“关停半山钢铁基地,是市场所逼、发展所需、民心所向、大势所趋”“关停半山钢铁基地,不是关停杭钢,而是杭钢新的发展启航”,并反复向职工讲清楚,形成思想共识。一时间,浙江上下与杭钢集团一起,以壮士断腕、破釜沉舟的决心和勇气,以半山基地为战场,吹响了调结构、去产能的冲锋号。

省委省政府高度重视,省委书记夏宝龙和省长李强亲自部署、亲自指挥,深入企业调查研究,多次召开会议研究落实重大事项,并数次作出重要批示。省里成立了以常务副省长袁家军为组长的杭钢集团转型升级工作领导小组,负责指挥、协调和推进重点工作。据不完全统计,省委省政府有关领导共作出批示31次,在困难的时候给予鼓励,在关键的时候给予支持,使压缩钢铁产能、维护稳定大局工作顺利推进。

杭州市委市政府以及省市各部门密切配合、加强对接、通力合作,认真落实省委省政府的重大决策和战略部署,全力支持杭钢集团转型升级工作。

杭钢集团更是认真履行主体责任,以勇于担当、积极有为的姿态,坚定不移地推进压缩产能和职工分流安置工作。尤其是去年8月24日新班子调整到位后,当天就专题研究部署,明确转型升级工作的目标、原则、方法和方针,并建立例会制度,做到每天一交流,每天一决策;针对不稳定因素,每天按照包案责任制、分级包干制、分类化解制、露头熄灭制、宽严相济制、红线警戒制、应急处置制、政警企联动制予以化解。

确保安全生产是产能关停前的最大任务。杭钢集团在进行安全和环境风险评估的基础上,结合保安全、保市场、保客户的要求,制定了有序关停实施计划和安全、环保应急预案,及时调整生产组织模式,强化责任和预案落实。积极开展多层次事故应急演习,增强职工应急响应和处置能力,确保生产正常、安全受控。

为消除安全隐患,杭钢集团梳理了43个危化点和7个重大危险源点,并率先将最危险的1号高炉于10月24日关停,将109名职工分别安排到其他车间。同时,及时调整关停方案,将原定于12月31日关停生产线提前到12月23日完成。

为依法安全处置相关资产,成立了半山钢铁基地资产处置领导小组,制定了重大资产处置方案和非重大资产处置方案。同时,组织开展清产核资,聘请中介机构实施资产评估,并开展现场评估工作。全面开展资产清查处置工作,盘活存量资产,加强护厂管理,确保资产处置依法合规、安全不流失。

在各方的努力下,2015年12月23日,燃烧了半个多世纪的杭钢半山钢铁基地全面安全关停。

有情安置

今年1月22日上午10时许,46岁的杭钢一号高炉值班工长杨杭明,在杭钢人力资源开发服务公司签下了服务输出合同。根据协议,他将赴上海一家民营装修企业从事人事工作。至此,杭钢半山钢铁基地关停后涉及的1.2万名人员分流安置工作全面完成。

这对杨杭明而言,这可能是人生中的一次小小转折,而对杭钢而言,却是一场“几乎不可能胜利的战役”的阶段性胜利。

人员分流安置问题,一直是“去产能”的重中之重。在关停半山钢铁基地半年时间里,多种难题集中爆发:涉及2万人次的19个历史遗留问题在短期里不断涌现;前期制定的可托底安置职工的分流政策难以落地;面对不确定的未来,几十年视厂为家的职工焦虑、恐慌、痛苦,情绪波动大,加上职工构成复杂,有土地征用工、特殊工种岗位职工、农合工等等,分流安置规模之大、情况之复杂,在浙江省属国企中绝无仅有。要做到不留分流安置后遗症、不留历史遗留问题、不留不稳定隐患,困难之多、难度之高显而易见。

这又是一场必须赢得胜利的“战役”。职工分流安置能否平稳、顺利完成,不仅关系到地区经济社会的和谐稳定,关系到杭钢转型升级的如期实现,更关乎万名职工的人生命运和成千上万个家庭的幸福安康。

在这样一个难题面前,浙江人没有退缩,杭钢人没有退缩。

从2015年8月24日至2016年1月22日的150天里,杭钢不仅全面完成半山钢铁基地的关停,而且全面完成职工分流安置政策制定和1.2万人的分流安置工作,实现了“无一人到省市区政府上访、无一起到集团公司恶性闹访、无一起安全生产事故发生”的目标。

这一切,杭钢是怎么做到的?

杭钢集团人力资源部部长姜增平告诉记者,我们董事长、党委书记陈月亮经常说:“心中要有党、心中要有民,要始终把无情关停、有情分流安置作为推进转型升级工作的宗旨。”

制定出科学、公平、合理的职工分流安置方案, 成为最基础、 最关键,也是最艰难的一步。

越是艰难,越要靠意志和智慧。杭钢集团全体以“三严三实”专题教育为契机,从领导干部到基层党员面向党旗,举起右手重温入党誓词,唤醒党章党规意识。150天里,杭钢集团领导班子及负责具体工作的人员发扬“五加二”“白加黑”的精神,每天工作都在16个小时以上:下车间,和工人们面对面谈心,了解他们的生活难点;访家庭,来到困难职工身边,了解他们的未来期望;座谈沟通,厘清不同群体的利益诉求;精细测算,平衡各方,确定科学公平的安置方案……

姜增平回忆说,有一次已是凌晨两点,我与陈董事长还在车间里与职工交流分流安置的政策,这样的情况有很多次,我们看到非常感动。

57次的专题会议部署,1000多人次的单独听取意见,上百次的定量分析与测算,120多个日夜兼程、无数人的呕心沥血……在2015年12月28日那天,所有的付出终于等来了回报:那一天,职工分流安置方案提交职代会审议,并最终以87.44%高票率一次性表决通过。

这是一份让职工具有多元选择渠道的方案。方案推出了提前退休、提前退养、内退、解除劳动合同、集团内安置、省市属国有控股企业就业安置、自主创业、服务输出、离岗退养、退出生产岗位、有期限放假、待岗等12条渠道,每一个群体、每一个年龄段都能找到自己的合适通道,而且各条渠道之间在经济利益上相对平衡。

这是一份字里行间洋溢着浓浓人情味的方案。针对杭钢职工爱杭钢、爱杭州、爱家庭的特点和就业安置岗位少的实际,方案对“40”“50”文化程度低、找工作难的职工群体,特意设置了服务输出渠道;对年纪轻、有梦想的职工,设置了自主创业渠道,尽可能地将他们引导到创业创新上来。

这又是一份规范性极强的方案。方案按照“无情关停、有情分流、理性选择、平稳有序”的原则,秉承“顶层设计、系统谋划、平衡各方、有序推进”的工作方针,分流安置草案经科学论证、风险评估和合法性审查后,提前一个月与职工、职工代表见面并讨论,再次广泛听取意见,然后修订完善、提交职代会审议表决,一切程序都合法合规。

“当我们看到这个方案的时候,心里真的很安慰,我们知道每一句话、每一个字都凝聚着企业对我们的情谊。”一位职工表示,看到这份方案后,大家悬着的心终于安定了下来。

在这种情况下,思想政治工作方式方法很重要。杭钢集团一方面想方设法解决实际问题,另一方面运用正面引导法、耐心开导法、算账对比法、一对一交友法等10种方法,及时化解职工思想顾虑,做到“一把钥匙开一把锁”。润物细无声的思想政治工作,400个政策解读组的现场咨询服务,职工一一做好分流选项工作……

2015年12月26日,职工模拟选项率达96.14%;

2015年12月28日,职工分流安置方案经职代会一次性高票表决通过。

2016年1月3日,职工选项率达99%;

2016年1月22日,3022名劳务派遣工全部清退,8933名职工分流安置手续办理全部完成。

重新出发

关停产能、分流安置职工后,重点是发展。

为下好发展这盘大棋,杭钢集团组织开展了以“走出半山,走进市场,发展杭钢”为主题的思想解放大讨论和“我的杭钢梦”大讨论,要求走出半山文化,融入广阔市场,进一步解放思想,真正从原有的光环和经验中超脱出来,从固有的思维方式中解放出来,从原有的发展模式中解脱出来,以更高的标准、更严的要求,在更新的领域实现杭钢的转型升级。

“走出去”是解放思想的重要途径。杭钢集团积极组织两级领导班子成员到省属国有企业、绍兴市上虞区优秀民营企业考察调研,组织各级骨干、青年职工分批到拱墅区等地创业园学习参观,引导他们拓宽视野、打开思路。同时,开展了上挂一批、下派一批、学习锻炼一批、结对联系一批的“上挂下派、外学内修”活动,已安排两批年轻职工到杭州市有关部门挂职学习,并落实11名集团领导分别联系省里11个地市。

一手抓稳定,一手抓发展。头脑大碰撞,思想大解放,促进了观念的更新、思维的创新。今日的杭钢,改革创新十大行动计划全面启动,未来发展的新蓝图日渐清晰。

选择告别,也选择了开始。杭钢将辞去钢花四溅的日子,向着“创新、高端、绿色、特色”发展方向的产业新高地阔步前行;怀抱梦想的杭钢人,也怀着创业创新的火种,自信地向着人生新目标迈进。

杭钢集团相关负责人说,在推进杭钢股份重大资产重组后,杭钢股份成为以钢铁业为基础、环保和再生资源为重点的资本平台和产业平台,集团整体资产证券化率预计将由27%提升至75%左右。

“十三五”期间,杭钢将围绕“打基础、调结构、抓创新、谋发展”的总基调,按照“创新、高端、绿色、特色”的发展方向,朝着“企业规模化、产品高端化、产业集群化、市场国际化、资产证券化、管理精细化、体制现代化”的目标奋勇向前。他们重点做好三篇文章:一是发挥现有优势,打造转型“升级版”;二是依靠半山产业基地,走好发展“特色路”;三是实施创新驱动,培育经济“增长极”。

在这几篇“文章”中,依靠现有“自留地”及老工业厂房发展新产业,“智慧健康产业”被作为重中之重来研究和论证,曾经的杭钢人,也得以和杭钢一起转型升级。

今年3月7日,原杭钢半山基地职工黄敏创办的养老服务公司,在杭州市南苑社区正式开业。这位“80后”钢铁人,离开工作岗位两个多月,就在逐梦道路上迈出了坚实一步。

时钟回拨到1月20日。那一天,黄敏在杭钢职工分流安置意向书上慎重写上了自己的名字——在12条分流安置渠道中,黄敏选择了自主创业。

“创业是我的梦想,而平台和资源都是杭钢给予我们的。”黄敏说,从1月20日到3月7日,他经历了人生的第一次创业,让他感动的是,从寻找场地到原材料供应,再到合伙人的联系,杭钢的领导都给予了大力支持和帮助,“我的两位合伙人都是杭钢这次分流出来的职工。大家虽然离开了杭钢,但都怀抱着杭钢梦在创业路上奋力奔跑。”

黄敏并不孤单。原属于半山基地的3万多平方米的薄板车间,将被打造成众创空间,112名选择自主创业的职工中,有73人、43个项目申请入驻,涉及互联网、贸易、农业等多个行业。

据了解,杭钢集团如在半山钢铁基地“自留地”上发展智慧健康产业,培育以医疗器械为主的高端装备制造产业、健康服务业和大数据信息与应用产业,建立智慧健康专项基金、健康产业学院、健康产业研究中心等平台,并通过收购兼并做强做大。同时,对新能源汽车、通用航空等高端装备制造业也正在调研之中。这些方案都正在由省级有关部门牵头帮助论证之中。

在不远的将来,这里的一些厂房建筑,将被改造成令人震撼的钢雕广场,厂房特有的建筑空间内,也将引入现代农业成熟的无土栽培技术,打造成一个健康、绿色的新型室内外办公空间和环境。这里不仅会有众创平台、智慧健康研究院、智慧健康创业学院等平台,也会有创业基金、法律、财务、园区运营、创客公寓、特色酒店等配套设施。

一个产学研一体的众创空间,正从厚重的钢铁气息中款款走来,原来的“工业和钢铁之美”,正在被新杭钢人用创业创新的力量积极重塑。                                         

(原文刊登于2016年第6期《今日浙江》)



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